1.1. Настоящие пособие предназначено, прежде всего, для руководителей предприятий, руководителей структурных подразделений предприятий, лиц занимающихся вопросами обеспечения пожарной безопасности на предприятиях, и разработано с целью оказания методической помощи в организации и проведении работы по обеспечению пожарной безопасности предприятий.
1.2. При проведении пожарно-профилактической работы, а также при разработке документов по пожарной безопасности на местах следует руководствоваться Федеральным законом "О пожарной безопасности" [1]*, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации [2], а также стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормативными актами по пожарной безопасности соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальных органов управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации и их подразделений, специальных подразделений Федеральной Государственной противопожарной службы (при их наличии на предприятиях-арендодателях), министерств и ведомств, в ведении которых находятся предприятия-арендодатели, а также требованиями общеобъектовых правил (инструкций) пожарной безопасности предприятий-арендодателей.
1.3. В разрабатываемых документах, а также при ведении пожарно-профилактической работы рекомендуется применять следующие, установленные Федеральным законом "О пожарной безопасности" [1] и ГОСТ 12.1.033-81 [3], основные понятия и термины:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожарная безопасность объекта - состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
пожарная профилактика - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условийдля успешного тушения пожара;
загорание - неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба;
угроза пожара (загорания) - ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную;
причина пожара (загорания) - явление или обстоятельство, непосредственно обуславливающее возникновение пожара (загорания);
очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;
опасный фактор пожара - фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу;
жертва пожара - погибший человек, смерть которого находится в прямой причинной связи с пожаром;
ущерб от пожара - жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром;
тушение пожара - процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара;
план пожаротушения объекта - документ, устанавливающий основные вопросы организации тушения развившегося пожара на объекте;
пожарная опасность - возможность возникновения и/или развития пожара, заключенная в каком-либо веществе, состоянии или процессе;
огнезащита - снижение пожарной опасности материалов и конструкций путем специальной обработки;
противодымная защита - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей дыма, повышенной температуры и токсичных продуктов горения;
пожарное водоснабжение - комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенных для забора и транспортирования воды, хранения ее запасов и использования их для пожаротушения;
эвакуация людей при пожаре - вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;
спасание людей при пожаре - действия по эвакуации людей, которые не могут самостоятельно покинуть зону, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;
план эвакуации при пожаре - документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении пожара;
правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта;
противопожарное состояние объекта - состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды;
пожарный надзор - функция пожарной охраны, состоящая в осуществлении контроля за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и повышение эффективности борьбы с пожарами.
1.4. При организации и проведении работы по обеспечению пожарной безопасности на предприятии необходимо принять во внимание следующие основные положения Федеральных законодательных и иных нормативных актов:
1.4.1. Обеспечение пожарной безопасности предприятий и их структурных подразделений возлагается на их руководителей, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностных лиц в пределах их компетенции, собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст.ст. 34, 37, 38 [1]; п. 1.1.7 [2]).
1.4.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации [2] (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объединениями.
Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе Правил, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4.3. В соответствии с правилами [2] на каждом предприятии должны быть выполнены обязательные для всех предприятий общие организационные мероприятия (п.п.1.1.3 - 1.1.10; 1.2.1 - 1.2.7 [2]):
1.4.3.1. На каждом объекте** должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, а также разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
1.4.3.2. Все работники предприятий должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем .
1.4.3.3. Ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инженерного оборудования, электросетей и т. п. определяет руководитель предприятия.
1.4.3.4. Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные дружины.
1.4.3.5. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
1.4.3.6. Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
1.4.3.7. На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
1.4.3.8. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.
1.4.3.9. Работники предприятий, а также граждане обязаны:
соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охрану и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.
1.4.3.10. Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т. п.), обязаны перед их началом тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности их в противопожарном отношении.
1.4.3.11. Руководители предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны о них данные, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.
1.5. В соответствии с Федеральным законом) (ст.12 [1]) на предприятиях, перечень и проектные производственные характеристики которых приведены в прил. 1 НБП 201-96 [4], в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятий (п.1.2. [4]).
1.6. В этот перечень включены:
аппаратно-студийные комплексы телерадиокомпаний с балансовой стоимостью имущества 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда;
предприятия связи с долей общепроизводственной площади, занимаемой зданиями, сооружениями, наружными технологическими установками, отнесенными к взрывопожароопасным и пожаропасным категориям, 10% и более и балансовой стоимостью имущества предприятия 5000 и более минимальных размеров оплаты труда.
1.7. Задачи пожарной охраны предприятия могут выполняться объектовыми подразделениями Государственной противопожарной службы (по договорам), ведомственной пожарной охраной и дружинами (командами) добровольной пожарной охраны предприятия, а также другими организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности (п.1.5. [4]).
1.8. На предприятиях, проектные характеристики которых не приведены в прил. 1 [4], пожарная охрана может создаваться по решению их собственников или лиц, уполномоченных на управление предприятием (п.1.2 [4]).
1.9. Порядок создания и организации работы, условия осуществления деятельности пожарной охраны предприятий регламентируются НПБ-201-96 [4].
| Следующая > |
|---|
